海南渔业高质量发展政策宣传解读新闻发布会-会议直播

一、聚焦重点支持。《若干措施》统筹渔业发展补助资金和省级成品油价格调整对渔业的补助等财政资金，聚焦渔业转型升级“三个走”中的近岸工厂和池塘养殖尾水污染大，深远海养殖和捕捞装备弱，渔港经济区、休闲渔业、水产种苗和渔业科技基础条件差等短板弱项，对水产种业、深远海养殖、工厂化养殖、休闲渔业、现代渔业园区、陆域集中连片养殖区绿色改造升级、渔港经济区、海洋牧场、深远海捕捞、渔业科技创新等的重点项目给予奖补支持，支持渔业产业补短板、强弱项，走渔业高质量发展之路。

二、择优选项支持。为提高财政奖补资金的精准性，对深远海大型养殖装备、养殖工船、渔业产业园、陆域集中连片养殖区绿色改造升级等投资规模大、重资产多的项目，我们改变以往对所有项目均予以奖补的方式，采取竞争性评选方式选择基础条件好、发展潜力大、示范效应强的优质项目，按照项目投资额给予一定比例的财政奖补支持，切实提高扶持项目质量和财政资金的使用效益。其中，符合条件的养殖装备按照实际造价的20%给予最高不超过1000万元的补助，大型养殖工船按每艘船实际造价的30%给予最高不超过1.5亿元的补助；政府主导建设的渔业产业园按照年度固定资产投资额的20%给予最高不超过3000万元的补助，企业主导建设的产业园按照实际固定资产投资的10%给予最高不超过2000万元一次性资金补助；陆域集中连片1000亩以上的养殖区绿色改造升级项目给予每亩2000元最高不超过4000万元的补助，实施面积1000亩以上的美丽渔场升级改造的项目给予每亩5000元最高不超过8000万元补助。

三、创新机制支持。我们支持市县积极探索、创新机制，多渠道筹集渔业产业发展资金和加强渔业生产风险保障。一是支持市县、园区整合资源，积极谋划专项债券项目，利用专项债券资金建设符合条件的渔业项目。二是发挥自贸港建设投资基金作用和探索运用PPP项目模式，引导和撬动社会资本加大投入，谋划建设一批渔业基础设施项目。三是鼓励相关市县会同保险机构探索开展水产养殖病害、自然灾害等特色渔业保险试点，探索研究政府对水产养殖、水产种苗等领域保险保费补贴政策，为渔业生产保驾护航。谢谢！

三沙卫视记者：

请问省资规厅在保障渔业高质量发展用地用海用林等资源要素方面，将采取哪些具体举措？

海南省自然资源和规划厅海域海岛处处长朱耀强：

感谢这位记者的提问！海洋渔业在我省海洋产业占比中具有重要地位，是关系民生的重要产业。我们始终高度重视渔业发展的资源要素保障，本次印发的促进海南渔业高质量发展若干措施和三年行动方案提出了很多用地用海方面的保障措施。2022年11月，经省政府同意，我厅会同省财政厅、省农业农村厅联合印发《关于支持海洋渔业高质量发展有关用海政策的若干意见》（琼自然资规〔2022〕5号），专门就支持海洋渔业高质量发展出台十一条政策举措。具体来讲，有以下三个方面：

一是强化渔业空间规划保障。科学确定国土空间规划和海岸带综合保护与利用规划功能、布局和规模，与渔业产业规划做好衔接，在严守生态环境保护底线的前提下，切实保障海洋渔业及相关配套设施的用海空间需求。同时，节约集约用海，鼓励养殖用海与其他用海活动融合发展，探索混合用途、立体开发等提高海域资源利用效率的模式和路径。

二是促进渔业发展提质增效。结合陆域集中连片养殖区以及渔业产业园区布局，合理设置陆域养殖取排水口，落实允许养殖取排水口在生态保护红线内自然保护地核心保护区外设置的政策。探索将养殖海域统一论证后纳入“土地超市”面向市场主体进行交易。沿海农村的渔民使用海域从事养殖活动的，按每户50亩以下的用海面积免缴海域使用金，保障渔民转产转业和持续增收。同时，我们在《关于支持海洋渔业高质量发展有关用海政策的若干意见》中还明确深水网箱养殖、海洋牧场和渔民养殖用海海域使用金的缴纳和减免方式，以及渔业用海海域使用金按年度缴纳的情形，降低了用海成本；允许补缴海域使用金后由公益性转为经营性，鼓励海洋牧场与其他用海活动立体分层设权；休闲渔业用海持续使用不超过三个月的免办用海手续；依托已有用海设施开展休闲渔业活动的，不重复收取海域使用金；鼓励渔民以养殖用海海域使用权为资本与市场主体合作发展深水网箱、海洋牧场和休闲渔业，保障其转产转业。

三是加强渔业用地用海服务监管。加强山海联动和陆海统筹，优化陆域配套设施选址，鼓励市县跨区域合作建设现代渔业特色产业园，对所需用地用林指标给予统筹安排。为提高行政审批效率、切实减轻渔民负担，加快推进超常规审批和进一步优化用海审批出让程序，对集中连片养殖区域开展整体论证后申请养殖用海不再进行海域使用论证；以招拍挂方式出让的渔业养殖项目用海不再进行海域价格评估。同时，为确保渔业优惠政策能切实落地见效，我们各级资规部门将主动做好用海服务咨询，精准开展政策指导，并加强渔业用海监管，规范渔业用海秩序，确保海洋渔业高质量发展。谢谢！

农民日报记者：

推动渔业全产业链发展，不仅要注重渔业生产，也要聚焦渔业市场体系建设。请问，新印发的文件对渔业市场体系建设方面作了哪些具体部署？

海南省农业农村厅水产养殖处处长宾海：

谢谢这位记者朋友的提问！要实现渔业高质量发展，就要从全产业链的角度去谋划推动渔业发展。市场体系建设是渔业全产业链发展的重要一环。目前全省渔业市场体系建设还不健全，亟需加强。省委、省政府对此也高度重视，此次《行动方案》中专章对渔业市场体系建设作出统筹部署。主要有以下几个方面：

一是做大做强水产品加工业。用好国内国外两个市场资源和自贸港政策，以自产原料和进口原料为支撑，做大水产品精深加工和综合加工，培育形成一批科技创新能力强、竞争能力强、上规模的规上渔业加工企业和“专精特新”企业。建设一批水产品加工园区，推动水产品加工集聚发展。扶持生产端的水产品初加工和冷储能力建设。

二是建设渔业市场流通体系。谋划推动在海口、三亚等中心城市建设水产品交易中心，依托水产种业优势建设水产种业交易中心，依托渔业园区、渔港经济区等建设国家级和省级水产品产地市场。在渔业园区、渔港经济区、水产品交易中心建设冷链物流配送中心，进一步完善水产品冷链运输网络。

三是打响海南渔业品牌。重点着力打造“海南鲜品”区域公用品牌，积极推动水产种业、休闲渔业等创设区域公用品牌，支持企业打造水产品企业品牌和外贸自有品牌，积极指导市县打造特色水产品地方品牌，多渠道宣传推介海南优质水产品品牌，形成海南渔业品牌优势。

四是做大对外贸易。用足用好海南自贸港政策，加快渔业外向型发展，积极推动罗非鱼、对虾、海洋捕捞产品等更多品类深加工水产品出口。推动创建一批国家级和省级农业国际贸易高质量发展基地。积极扩大水产种苗对外出口，特别是面向东南亚地区的出口。进一步优化提升渔业进出口便利性。

五是抓好“大招商、招大商”。把招商工作作为培育市场主体的重要抓手，每年至少举办一次省领导出席的渔业专题招商活动。各级领导带头抓招商，对渔业全产业链头部企业开展上门招商，组织园区专题招商活动。注重做好招商跟踪服务，确保招进来、能落地，拉动渔业项目投资，培育壮大渔业市场主体。谢谢！