大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议：聚焦创新发展，共建美好家园

#### 引言

2024年11月6日至7日，大湄公河次区域经济合作（GMS）第八次领导人会议在云南省昆明市成功举行。此次会议由中国主办，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南政府首脑以及亚洲开发银行行长共同出席。会议以“聚焦创新发展，共建美好家园”为主题，围绕区域合作、创新发展、基础设施建设等议题展开了深入交流和讨论，达成了多项重要共识。

#### 会议背景

大湄公河次区域经济合作机制成立于1992年，旨在促进中国与湄公河国家之间的经济合作与发展。经过30多年的发展，该机制已成为区域内各国共商合作、共促发展的重要平台。此次会议是自2018年以来首次线下举行的领导人会议，对区域未来的合作与发展具有重要意义。

#### 会议主要内容

**1. 开放合作，共谋发展**

各国领导人一致同意坚持开放合作，共同推进更高水平、更大规模的双向开放，完善开放型区域经济架构，打造更有效率、更富活力的市场。会议强调，将继续高质量共建“一带一路”，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），加快中国-东盟自贸区3.0版升级议定书的签署，提升贸易投资便利化水平。

**2. 创新引领，驱动未来**

创新是推动区域合作的关键动力。会议特别强调了创新引领的重要性，各方认识到为成功应对当前及未来挑战，亟需培育大湄公河次区域发展的创新文化，通过构建鼓励创新、研究、适应行动及技术突破的生态系统，确保各成员国多样化的经济迈向转型发展阶段。中方提出，将积极推动区域电网的规划建设和升级改造，深化新能源电池、汽车和光伏产业合作，拓展清洁能源、智能制造、大数据、智慧城市等新兴领域合作，培育壮大区域发展新动能。

**3. 基础设施互联互通**

基础设施建设是实现区域互联互通的关键环节。各国领导人一致认为，应深化基础设施建设，推进公路、铁路、港口等领域的“硬联通”，同时加强在政策、法律、监管、规则和标准等方面的“软联通”。各方应努力提升跨境支付和本币结算的便利性，积极打造更多跨境合作示范区，推动区域经济一体化进程。中老铁路作为区域基础设施建设合作的标志性成果，不仅显著改善了区域内的互联互通，也成为区域国家发展合作的典范。

**4. 环境保护与可持续发展**

会议强调了环境保护和可持续发展的重要性，各方承诺将加强在环境领域的合作，共同应对气候变化、污染和生物多样性丧失等挑战。会议通过了《GMS加快气候行动和环境可持续性战略框架》和《GMS塑料污染防治金边联合声明》，明确了在增强气候及灾害损失适应力、低碳转型、污染控制和发展绿色循环经济等方面的行动方向。

#### 成果与展望

**1. 《大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议宣言》**

会议通过了《大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议宣言》，重申了区域合作一体化的承诺，强调各成员国命运紧密相连，要通过相互合作、共享知识、汇集资源、深化区域合作、协调政策、建立密切跨境通道等，充分释放经济联通的潜力，让次区域蓬勃发展。

**2. 区域投资框架**

会议核可了《区域投资框架2024—2026》（RIF2026）和《区域投资框架2025—2027》（RIF2027），分别为128个项目共计177亿美元和176个项目共计264.3亿美元的投资计划，涵盖了交通、能源、环境、农业等多个领域，为区域发展提供了坚实的资金支持。

**3. “澜湄签证”**

为促进人员往来和经贸合作，中方决定面向湄公河五国颁发“澜湄签证”，简化签证手续，提升跨境旅行的便利性。

#### 结语

大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议的成功举办，标志着区域合作进入了新的发展阶段。各国领导人一致表示，将密切沟通配合，践行真正的多边主义，进一步加强大湄公河次区域经济合作同“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球文明倡议、东盟、澜湄合作等地区合作和一体化机制协同互补，形成发展合力。未来，大湄公河次区域将在开放合作、创新发展、基础设施互联互通和环境保护等方面持续发力，为地区和世界的和平安宁、发展繁荣作出积极贡献。

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